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    1. 李鐵案,傳遞反腐新信號

      原標題:李鐵案,傳遞反腐新信號

      1月9日晚是熱播劇《繁花》的大結局,然而同一時段播出的一部專題片,收視率卻力壓《繁花》收獲了更多關注,這就是反腐專題片《持續發力 縱深推進》。這一集中,杜兆才、陳戌源、李鐵等人先后出鏡懺悔,足球領域系列腐敗案再次吸引全民關注。

      從2022年11月被查開始,男足國家隊原主教練李鐵的名字,就成了球迷和觀眾熱議的焦點。人們關注李鐵時,到底在關注什么?僅僅是獵奇和圍觀嗎?從杜兆才到陳戌源,從李鐵到俱樂部球員,從打假球到行賄上位,為何腐敗的影子在足球領域無孔不入?對于中國足球而言,高壓反腐到底意味著什么?

      10日晚,知事會客廳直播節目(回放)邀請到北京師范大學法學院教授、中國廉政法制研究會常務理事兼副秘書長彭新林,北京日報體育專項記者王洋,圍繞足壇反腐風暴,解答球迷和觀眾心中的疑惑。

      王洋認為,未來國家隊的形象修復是艱難的過程,需要內外聯動共同努力;推動中國足球聯賽發展,要在職業聯盟方面繼續推進,同時讓足協的工作集中在青少年培養、足球人口擴大、政策制定、國家隊訓練、女足保障等方面。

      彭新林分析指出,此前公布的李鐵五項涉嫌罪名,專題片已全部披露相關情節,李鐵會為其犯罪行為付出沉重代價;足協權力過于集中,為滋生腐敗留下空間,應當建立科學有效的權力運行機制;體育反腐的“不能慈悲”,對“不敢腐”提出了新的更高要求。

      直播截圖

      李鐵所涉五項罪名

      情節已全被披露

      知事:湖北省人民檢察院此前列出了李鐵涉嫌的5宗罪,分別是受賄、行賄、單位行賄、非國家工作人員受賄、對非國家工作人員行賄。從專題片看,李鐵的哪些行為是已經披露出的涉嫌罪行?從涉案金額等信息看,李鐵可能面臨怎樣的處罰?

      彭新林:從專題片披露的信息來看,以上五項罪名基本都涉及到了。如李鐵作為華夏幸福俱樂部主教練,授意助教鄭斌用600萬元“打點”對手球員,涉及到對非國家工作人員行賄罪。在李鐵的慫恿下,武漢卓爾俱樂部不惜血本“沖一把”,實際就是用錢砸,也就是以俱樂部的名義行賄,另外華夏幸?;?400萬元“打招呼”,這都涉及單位行賄犯罪。此外,李鐵為出任國家隊主教練,俱樂部及他本人向足協原主席陳戌源、足協原秘書長劉奕行賄300萬元,李鐵成為男足主教練后與俱樂部進行權錢交易等其他情節,涉及到了行賄、受賄、非國家工作人員受賄罪名。

      李鐵涉嫌五項罪名,已被檢察機關依法提起公訴,目前正在一審階段。根據目前披露的案情來看,如李鐵以簽訂6000萬元“合同”為幌子,與俱樂部進行權錢交易的受賄犯罪行為,涉案數額特別巨大。根據我國法律,可判處10年以上有期徒刑或者無期徒刑;再如,李鐵向劉奕行賄100萬元以謀取不正當利益,行賄屬于情節嚴重的,可處以5年以上10年以下有期徒刑。根據已披露的案情綜合來看,李鐵可能被判處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。他所涉五項罪名肯定要進行數罪并罰,李鐵會為其犯罪行為付出沉重代價,教訓十分深刻。

      順便一提,有網友疑惑“為何專題片中的李鐵沒有剪頭發”。被調查人、犯罪嫌疑人、被告人被羈押期間,不會被強制要求剪頭發甚或剃光頭,要根據實際情況來定,但是為了衛生、便于管理等,一般都會安排理發。從片中看,李鐵出現的畫面應該是在被調查期間,不存在被要求剃光頭的情況。

      足協權力過于集中

      為滋生腐敗留下空間

      據央視網等報道,近日國足抵達多哈后,除了正常備戰和調整外,還將觀看反腐專題片,10日還有消息稱,中國足協員工要寫至少1500字觀后感。走過金元足球的時代,隨著足壇土壤凈化,中國足球如何重新走上正?這對足球從業人員提出了怎樣的要求?

      王洋:李鐵等人的涉案行為給國足抹了黑,使球迷心中“水平差但人不壞”的國足形象更差了。未來國家隊的形象修復、品牌重塑,都是漫長而艱難的過程,需要內外聯動共同努力。

      有消息稱,這次足協內部,幾支“國字號”球隊的球員、教練,都寫了觀后感,可以看作足協內部的一種“自我凈化”。這就像一個常年無人問津、虧損的飯館,經營已經這么差了,菜炒得不行,碗筷桌椅也破舊不堪,如果還不把地掃干凈點,將來只有關門一條路能走了。

      知事:專題片指出,聯賽管理長期管辦不分,足協既監管又組織,權力過于集中,這樣帶來的風險很大。監管者也都成了被“圍獵”者,被俱樂部以及俱樂部背后的資本所綁架,放棄了對足球這個行業的監督權。如何實現管辦分離、更好推動中國足球聯賽發展?

      王洋:2017年,國家體育總局足球運動管理中心和中國足協就已完成了管辦分離,以前是“一套人馬兩塊牌子”,后來足協就獨立出來。不過,由于我們至今沒有形成像英超、西甲那樣的職業聯盟,所以足協對中超公司仍然有超越一般股東的權力,不僅是監管、服務,更多的是決定權。這就給腐敗提供了基礎。

      陳戌源目前已被公訴,涉案罪名是受賄,受賄時間跨度很長。專題片披露他收受多家俱樂部錢財累計達數千萬元,這已經遠超了2009年那次“打假掃黑”,是這次落馬涉案人員中相對較重的。

      有人算過一筆賬,陳戌源是2019年8月22日當選中國足協主席,2023年2月14日官宣被查,在中國足協工作時間是1272天。如果陳戌源在足協工作期間的受賄額度在千萬以上,按照這個時間計算,陳戌源“日進贓款過萬元”。

      推動中國足球聯賽發展,未來,在職業聯盟方面肯定需要繼續推進,讓足協的工作集中在青少年培養、足球人口擴大、政策制定、國家隊訓練、女足保障等方面。

      彭新林:足協原黨委書記、原主席等人被“圍獵”,背后是其利用職務上的便利,幫助俱樂部、教練等獲取不正當利益。腐敗問題和不正之風在足壇滋長蔓延,與足協失職失責、未進行有效監管密切相關,也反映出權力過于集中、缺乏有效監督制約的問題。

      實施管辦分離的根源,就在于足協的權力過于集中,既組織又監管,既當運動員又當裁判員,賽程安排、保級準入等職責都在足協。從法律的角度講,權力過于集中,又沒有有效的監督和制約,就容易為暗箱操作等留下空間,從而滋生腐敗。

      推進管辦分離,就是在探討如何科學有效地構建一個權力運行的監督制約機制,科學地配置權力,讓權力結構更加合理。從制度建設的角度來看,我認為這倒是一個有效遏制足壇腐敗滋生蔓延的治本之策。以分解和制衡權力為核心,進一步改革和完善足協的權力結構,形成結構合理、配置科學、制約有效的格局,應當是未來努力的方向。

      舉例來說,聯賽管理這樣一個重要業務,應當有兩個或兩個以上具有相互制約關系的部門或組織來完成,而且要適時開展這些重點部門關鍵崗位的交流輪崗,防止發生內部人控制的情況,特別是防止一把手成為“一霸手”。

      一體推進“三不腐”,其中“不能腐”就是要采取有效措施,完善相關的體制機制,堵塞制度漏洞,把權力關進制度的籠子,不給腐敗行為留下暗門和空間,這才是治本之策。

      體育反腐“不能慈悲”

      “不敢腐”提出更高要求

      知事:1月8日,在二十屆中央紀委三次全會上,習近平總書記發表重要講話,明確提出“九個以”,強調要持續保持懲治腐敗高壓態勢。面對依然嚴峻復雜的形勢,反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲,必須永遠吹沖鋒號。足球領域、體育領域反腐的“不能慈悲”意味著什么?

      彭新林:體育領域反腐“不能慈悲”,我的理解是要保持高壓反腐的態勢,也就是從“不敢腐”方面提出了新的更高要求。

      在新時代反腐敗斗爭中,要持續發力、縱深推進,“不敢腐”是基礎。要持續加壓、保持零容忍政策、高壓懲治力量常在,特別是針對那些不收斂不收手的膽大妄為者。

      在“不敢腐”上發力,包括統籌運用精準監督、執紀問責、查辦案件的專項治理等有效方式,使包括足協領導干部、俱樂部及和其他從業者因為敬畏而不敢腐、因為震懾而不敢實施行賄等犯罪行為。足球領域的“不能慈悲”,更多是針對腐敗分子,也就是對那些腐敗現象和不正之風“不能慈悲”。

      從一體推進“三不腐”的角度來看,除了“不敢腐”,還要強調“不能腐”和“不想腐”。反腐敗是一個系統工程,要堅持系統治理、全周期管理?!叭桓笔窍嗷ゴ龠M的有機整體,“不敢腐”是前提,強調發揮懲治和震懾作用,“不能腐”更多強調制度和監督,“不想腐”更側重教育和自律。有效治理足球領域的腐敗問題和不正之風,要按照一體推進“三不腐”的根本方針,形成一個辦案、治理、監督、教育的完整閉環,實現對足球領域腐敗問題的標本兼治。

      總之,體育領域腐敗問題具有反復性、頑固性,“冰凍三尺非一日之寒”,有些滋生腐敗的體制弊端、機制障礙和制度漏洞尚未有效消除,一些深層次問題還沒有從根本上破解。這些現象和問題的存在,從根本上決定了要解決好體育領域的腐敗問題,必須持之以恒、常抓不懈。

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